Закон о запрете азартных игр

Как обстоит ситуация с игорным бизнесом в Российской Федерации на сегодняшний день? Этот вопрос интересует многих пользователей Интернета. Ситуация в данной сфере на 2018 год достаточно не ясна для многих любителей гемблинга.

Официально казино на территории Российской Федерации запрещены. Это касается и наземных, и онлайн заведений. Однако играть гражданам страны не запрещается.

Интересным является момент с открытием легальных казино – для этого не предусмотрен официальный протокол. Поэтому открыть подобные заведения невозможно, даже если сервера будут расположены в лицензированных действующих игорных зонах.

Известно, что еще в марте 2016 года в Государственной Думе был предложен законопроект о легализации игорного бизнеса на территории России, так как это может стать превосходным дополнительным источником финансирования для бюджета.

Законы о запрете азартных игр в РФ

Закон о запрете азартных игр в России официально был принят 1 июля 2009 года. Название данного законодательного акта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Азартные игры в интернете, в свою очередь были запрещены в 2011 году.

В 2015 году Федеральная Налоговая Служба, Роскомнадзор и Генеральная Прокуратура РФ получили право блокировать подозрительные сайты. В апреле 2016 года российским правительством был принят закон об упорядочивании налогообложения тотализаторов и лотерей.

С этого момента налоговыми агентами были признаны все компании (в том числе, выполняющие функции посредников между игроками и организаторами азартных игр), выплачивающие выигрыши в размере более 15 тысяч рублей.

Под действие данного закона попали все действующие на территории страны платежные системы. Согласно указанной схеме, игроки утратили право самостоятельно декларировать собственные доходы, операторы должны были удерживать определенный процент с выигрышей. Причем выигрыши в размере менее 4 тысяч рублей налогообложению не подлежали.

Основные положения закона 2009 года (под номером 244-ФЗ) с различными изменениями, внесенными до сегодняшнего дня:

  • при получении крупного выигрыша, гражданин обязан подтвердить свою личность предъявлением паспорта или другого документа;
  • процент возврата ставок игровыми автоматами не должен опускаться ниже 90%;
  • владельцы игорных заведений обязаны вести учет ставок, сделанных игроками (в том числе, и владельцы букмекерских контор и спортивных тотализаторов);
  • как наземные, так и интернет казино на территории страны находятся под запретом, и играть в азартные игры разрешается исключительно в специальных игорных зонах;
  • по запросу представителей ФНС, организаторы азартных игр обязаны предоставить информацию о выигрышах клиентов;
  • площадь помещения легального игорного заведения должна быть больше, чем 800 квадратных метров, на которых должно находиться более 10 игорных столов;
  • площадь зала игровых автоматов должна быть больше, чем 100 квадратных метров, а слотов не должно быть менее 50.

Что касается ответственности, владельцам тотализаторов или букмекерских контор, занимающимся, помимо своей основной деятельности, организацией азартных игр, грозит уголовное наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей или тюремное заключение сроком до 4 лет.

В январе 2015 года в закон о запрете азартных игр в России были внесены изменения, указывающие, что уголовная или административная ответственность грозит любому организатору азартных игр, вне зависимости от размеров полученного дохода.

Что касается организаторов незаконной игровой деятельности, получающих особо крупные доходы (более 6 миллионов рублей), им грозит штраф (до 1 миллиона рублей), или тюремное заключения (срок – до 6 лет).

В любом случае, вне зависимости от принятой меры наказания, законом предусмотрена конфискация всего игорного оборудования и инвентаря, посредством которого были организованы азартные игры.

Легальные азартные заведения в РФ

Законом о запрете гемблинга было предусмотрено создание 4 легальных игорных зон на территории России. Разрешается создание сертифицированных заведений на следующих территориях:

  • Калининградская область («Янтарная зона»);
  • Алтайский край («Сибирская монета» — разрешенное казино – «Алтай палас»);
  • Приморский край («Приморье»);
  • граница Краснодарского края и Ростовской области («Азов-Сити» — казино «Шамбала», «Оракул», «Нирвана»).

На сегодняшний день, планируется ликвидация игорной зоны «Азов-Сити». Прекратить свою работу она должна в январе 2019 года. Однако  сейчас строятся новые легальные игорные зоны «Крым», на территории Крымского полуострова, а также «Красная поляна» в Сочи.

Блокировка сайтов Роскомнадзором

Еще одной актуальной проблемой является блокировка онлайн казино Роскомнадзором. Данный орган создает специальный реестр сайтов, в который заносятся ресурсы, не соответствующие установленным требованиям. Ни для кого не секрет, что сегодня в РФ действует жесточайшая цензура, под которую может попасть абсолютно любой контент.

Согласно действующему законодательству, соответствующие органы (Роскомнадзор, Министерство информации или Министерство связи) имеют право ограничения доступа к любой информации, признанной противозаконной. В соответствии с законом об информации, заблокировать могут сайты, в которых содержатся данные о наркотических веществах, призывы граждан к самоубийству или политическим протестам, распространяющие порнографию, а также нарушающие авторские права.

Несмотря на то, что уголовное и административное законодательство пресекает занятия подобной деятельностью, функционирование игровых ресурсов на федеральном уровне не регламентировано. Однако зачастую найти причину, чтобы закрыть сайт, опираясь на действующие законы – не проблема. С 2015 года, для этого не требуется даже решение суда.

Поэтому игровые и букмекерские сайты блокируются по всей территории страны. Данная схема работает по следующему принципу:

  • региональные органы ищут в сети контент, касающийся онлайн казино или других направлений деятельности игорного бизнеса;
  • провайдеру, пропустившему трафик, направляется требование о блокировке данных ресурсов, и они вносятся в единый «черный» реестр запрещенных сайтов.

Таким образом, черный список сайтов Роскомнадзора регулярно обновляется. Причем, причина блокировки указывается только после приостановления работы ресурса, или не указывается вовсе. Блокируются не только онлайн казино, но и различные сайты, размещающие информацию о них на своих страницах.

За период с октября 2015 года, Роскомнадзором было заблокировано более 6 тысяч сайтов. Однако у большей части заблокированных онлайн казино и прочих подобных ресурсов не только не убавилось, но и увеличилось количество пользователей.

Однако данные меры не возымели своего действия, так как сегодня существует множество методов обхода блокировок сайтов – от использования программ-анонимайзеров до установки специальных браузеров.

Из этого можно сделать вывод, что, несмотря на то, что закон запрещает организацию и проведение азартных игр в Интернете, гемблинговый бизнес продолжает успешно развиваться на территории РФ в онлайн сфере.

Закон о запрете транзакций

Так как и закон о запрете, и блокировка сайтов виртуальных казино оказались неэффективны, в мае 2017 года вступил в силу другой, запрещающий проведение любых финансовых операций между игроками и операторами нелегальных азартных игр. Был создан специальный «черный» список организаций, заподозренных или занимающихся игорным бизнесом.

Он передается действующим на территории страны банковским и кредитным организациям, а также платежным системам. Всем операциям, касающимся азартных игр, присваиваются специальные коды. И все транзакции по этим кодам блокируются на стадии переводов.

Однако и это закон не возымел должно эффекта, так как крупнейшие мировые эмитенты карт VISA и Mastercard отказались менять свою международную систему кодов ради одной страны.

Это же касается и крупнейших европейских платежных систем Skrill, Netteler и ecoPayz – они не подчиняются законодательству РФ, поэтому и запретить проведение транзакций по азартным играм не могут. Подобные законодательные акты уже были приняты в Америке и Норвегии, однако, в свою очередь, оказались нерезультативны.

Запрет, таким образом, коснулся исключительно клиентов Центрального Банка России и владельцев банковских карт МИР, которые действительно не могут вывести деньги со счета или внести депозит подобным способом. Так же ограничены переводы посредством чисто российских виртуальных кошельков – Яндекс.Деньги, WebMoney, Qiwi и пр.

Причем, большинство действующих в России организаций имеют международные сертификаты и лицензии, поэтому на территории других стран действуют вполне законно, не подчиняясь юрисдикции РФ, и быть признанными незаконными международными организациями физически не могут.

Каждый действующий оператор платежной системы (всего в реестр Центробанка было включено 43 наименования) должен будет присвоить транзакциям подобного рода специальный код, указывающий на то, что получатель данного перевода незаконно организует и проводит азартные игры.

Но ситуация на сегодняшний день такова – онлайн казино с международными лицензиями (Мальта, Гибралтар, Кюрасао, Великобритания, остров Мэн и пр.) остаются по-прежнему доступными большинству российских игроков.

С ноября 2015 года в Единый реестр запрещенных сайтов было занесено более 22 тысяч организаций. Из них практически 17 тысяч были заблокированы, а остальные продолжили свою деятельность после удаления с ресурса противоправной информации.

На самом деле, если сервер онлайн казино располагается за пределами Российской Федерации – заведение оказывается вне досягаемости властей. Такие сайты активно рекламируются, несмотря на запрет. По данным ФНС, ежегодный теневой оборот игорного бизнеса составляет более 3 миллиардов долларов.

В связи с этим, а также с неэффективностью всех проводимых мероприятий, правительство неоднократно задумывалось о легализации казино на территории Российской Федерации, как единственно возможного метода установки государственного контроля данной сферы бизнеса.

Закон о запрете азартных игр в Украине

Как обстоят дела с игорным бизнесом на территории Украины? Закон о запрете азартных игр в Украине вступил в силу 25 июня 2009 года. В нем указывается определение игорного бизнеса, а также запрещается деятельность по организации азартных игр, касающаяся казино, игровых автоматов, букмекерских контор и онлайн казино, которая проводится с целью получения прибыли.

Согласно данному законодательному акту, вне закона оказывается любая игра, подразумевающая внесение игроком ставки, предоставляющая возможность получения выигрыша, и результат которой определяется совершенно случайно.

К данной категории не относятся лотереи, спортивные соревнования, творческие конкурсы и прочие игры, которые не предусматривают получение выигрыша. Также к разделу азартных не принадлежат автоматы, подразумевающие получение материальных призов, бесплатные розыгрыши, где рекламируются различные товары или услуги, или же те, которые проводятся в развлекательных целях и пр.

Организациям и частным лицам, которые нелегально организуют и проводят азартные игры, грозит штраф от 5 миллионов гривен (8 тысяч минимальных прожиточных минимумов), причем полностью конфискуется игровое оборудование, а незаконно приобретенная прибыль перечисляется в госбюджет.

После вступления в силу данного закона, выдача государственных лицензий казино прекращается, а ранее выданные теряют свою силу. Причем запрет распространяется не только на наземный, но и на виртуальный бизнес.

В отличие от России, в Украине наказание грозит не только за организацию, но и за участие в нелегальной игровой деятельности. Игрокам грозит административное наказание в виде штрафа.

Деятельность онлайн казино на территории страны была запрещена соответствующими поправками в законе, внесенными в мае 2011 года, вне зависимости от места расположения сервера. Поэтому незаконной здесь считается деятельность даже сертифицированных международных организаций.

Однако запретить правительство может исключительно их деятельность на территории страны. О применении каких-либо санкций к данным операторам и речи быть не может, так как они находятся вне поля действия украинской власти.

При этом в законе не дается четкое определение «интерактивных заведений» и «компьютерных симуляторов». Поэтому в данном отношении все довольно спорно.

На сегодняшний день ходят слухи о том, что игорный бизнес будет легализован в Украине. Однако даже если это и произойдет, разрешение коснется исключительно наземных заведений. Онлайн сфера

слишком сложна, отличается большим количеством нюансов, поэтому государство не успеет создать до конца года подходящую модель регулирования.

You May Also Like

About the Author: admin

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *